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网络经济是加快转型发展的“一号产业”

中共浙江省金华市委书记 陈一新

  网络经济是以互联网为依托、以现代信息技术为核心的新经济形态,已经成为当今世界发展最快、创新最活跃、带动力最强、渗透性最广的战略性新兴产业。金华大力发展网络经济已经具备良好的现实基础,我们要审时度势、因势利导、顺势而为,切实把网络经济作为加快转型发展的“一号产业”来抓,努力实现超常规发展,使之成为带动产业转型升级的“新引擎”、加快经济增长的“倍增器”,打造竞争优势的战略制高点。

  一、发展网络经济的世界趋势

  每一次科技革命必然带来产业革命,这是世界发展的普遍规律。当今世界,以信息技术为核心的新一轮科技革命浪潮正在悄然兴起。实践表明,大力发展网络经济,正在或将成为当今世界经济发展的潮流。

  网络经济已成为全球增长最快的行业。据联合国贸易和发展会议统计,2011年全球电子商务交易总额达到40.6万亿美元,近17年间年均增长84.7%。《2012年度中国电子商务市场数据监测报告》显示,中国电子商务市场交易规模已达7.85万亿元,同比增长30.8%;其中网络零售交易额,近3年年均增长72.2%。网络购物、网络电影、网上智力交易、网络研究院等新模式、新业态、新组织日新月异;网络营销已成为众多中小企业的最佳赢利增长点,网络广告已成为全球最大的广告平台,网络购物已成为最省钱最时尚的购物方式,网络游戏已成为广大游戏爱好者的最爱、网游用户已超3亿,网上技术交易已成为促进科技成果交流、推动产学研用结合的重要平台。

  网络经济已成为全球重点发展的战略性新兴产业。网络经济是绿色低碳产业,具有资源消耗少、污染排放低、产业带动力强、地方财政贡献率高的特征,已成为发达国家和地区增强经济实力、赢得全球资源配置优势的有效手段。国家“十二五”规划明确把信息产业作为重点发展的战略性新兴产业,正在加快建设新一代信息技术基础设施,完善信息安全保障体系,加快推进信息技术在全社会各个领域的广泛应用。

  网络经济已成为全球创业就业的新增长点。中国就业促进会研究报告显示,中国网络经济累计创造的直接和间接就业岗位已经超过1000万。目前仅淘宝网的网店客服就已达到284万人。随着网络经济的快速发展,还衍生出网店装修师、网店培训师、网店职业经理人、职业代拍人、游戏策划师、游戏动画师、动作捕捉师等一大批新职业。据有关方面统计,网络经济圈里至少已经成长出十几种新职业。按当前的发展曲线测算,到2015年,将带动直接及间接就业3000万人。网络就业已经成为许多年轻人的新选择。

  由此可见,大力发展网络经济,既顺应世界发展潮流,又遵循经济发展规律,还符合国家产业政策。在当前新一轮科技革命浪潮兴起和发展要素约束不断加剧的情况下,要突破发展瓶颈,加快产业转型升级,培育新的发展优势。大力发展网络经济是最佳选择,已是时不我待、势在必行。

  二、发展网络经济的现实基础

  金华是“中国电子商务创业示范城市”、“中国电子商务十大创业创新城市”、“国家电子商务示范基地”,列中国网店卖家十大城市第六位、全国网商百强城市第八位,加快发展网络经济具有良好的现实基础和客观条件。

  设施有条件。金华已经拥有2条国家一级、10条国家二级光缆干线,建有浙中第一个双线接入的国家A类互联网数据中心,已经成为全省第二大信息传输交换枢纽。总投资7亿元的省级云计算中心项目落地金华,项目建成后可提供6万台服务器的业务能力,能满足客户云资源、云应用、云服务等全方位需求。中国电信集团将在金华建设国家宽带互联骨干网浙江第二出口,等于全国信息高速公路在金华开了一个口子,该出口建成后金华就可以直接与全国核心网节点互联,互联网出口带宽预计超过2000G,出口能力达到省会城市标准。

  集聚有平台。目前金华市区已有省级高新技术产业园区、浙中信息产业园、金东信息软件创业园等3家省级电子信息产业园。金华省级高新技术产业园区已集聚网络企业200多家,成为浙江省电子信息产业基地、现代服务业集聚示范区、电子商务示范园区。浙中信息产业园,已成为国家电子商务示范基地,浙江省首批现代服务业集聚示范区、软件和信息服务产业示范基地、国际服务外包示范园区。金东信息软件创业园,已成为国家电子商务示范基地、浙江省国际服务外包示范园区。

  产业有基础。经过近几年的快速发展,金华网络经济已经形成了一定的规模和特色。目前金华已集聚电子商务平台2000多家,网商总数突破20万家,跨境电子商务卖家12万余家。电子商务、软件和信息服务、服务外包、文化创意等网络经济特色产业,规模和竞争力位居全省前列,仅次于省会城市杭州。去年全市软件和信息服务业规模已经超过200亿元,实现利税35亿元,且以年均40%以上的速度增长;电子商务交易额接近1000亿元,近3年年均增长40%以上。去年市区网络娱乐业产值已达18亿元,同比增长69.8%;文化创意业产值达30亿元,增长36.4%。

  企业有实力。一大批网络经济著名企业云集金华,目前仅金华市区就已经集聚网络企业近400家,已有“中国电子商务100强企业”9家,“中国商业网站100强企业”3家,“中国互联网百强企业”1家,国家规划布局重点软件企业1家,中国互联网最具成长性企业1家。“5173”已经成为全国最大的游戏服务网站,虚拟游戏交易额居全国第一;“9158”、金华长风信息已经成为国内视频娱乐行业龙头;合丰信息科技已成为全省著名的网络服务外包企业,北美最大的亚洲食品供应商;银泰网已成为全国最大的实体网商。

  环境有优势。金华自然环境优美,不仅有一流的空气质量、一流的饮用水质资源,与北京、上海、南京、杭州等大城市比,我们还有商务成本低、生活环境优、亲商意识强等诸多优势,加上政策优惠、服务优化,对网络经济企业具有更强的吸引力。可以说,加快发展网络经济,既是我们顺应发展大趋势的战略举措,又是从金华实际出发加快转型发展的创新举措。

  三、发展网络经济的目标要求

  当前和今后一个时期是我市大力发展网络经济的最佳时机。我市发展网络经济的总体要求是:坚持把网络经济作为转型发展的“一号产业”来抓,以政策支持为引导,以平台建设为抓手,以网络企业为主体,以技术创新为动力,以人才支撑为保障,加快形成“一城一区多点”的网络经济发展布局,推动网络经济超常规发展,努力打造网络经济强市。

  总体目标是:产业规模不断壮大,产业特色更加鲜明,发展格局更加完善,创新能力和综合竞争力显著增强。力争通过五年的努力,实现“四个更加”:

  ——实力更加强大。电子商务、软件和信息服务、服务外包、物联网等特色产业快速发展,网络经济营业收入超千亿元,年均增长30%以上。

  ——布局更加优化。中国·金义电子商务城、网络经济产业集聚区基本建成,高新园区、浙中信息产业园、金东信息软件创业园功能显著提升,基本形成“一城一区多点”的网络经济发展新格局。

  ——体系更加完善。培育一批主营业务收入超50亿元甚至超100亿元的企业,扶持发展上百家科技型初创企业,基本形成以龙头骨干企业为核心、大中小企业紧密协作、专业分工的产业组织体系。

  ——动力更加强劲。建立一批省级乃至国家级企业技术中心、研发中心,组建一批产业技术创新战略联盟,培育一批驰(著)名商标,企业研究开发和技术创新投入明显增加,掌握核心技术和自主知识产权能力不断提升。

  四、发展网络经济的平台构建

  科学布局发展空间是加快我市网络经济发展的当务之急。当前,我市发展网络经济的空间不足,使不少有意进驻的网络企业不能入住而转投他处,一批孵化成功的企业因找不到合适的发展空间而挪不了“窝”,一些大项目好项目也常常进不来留不住。要充分认识网络经济与工业经济不同特征,科学规划,统分结合,加快构建“一城一区多点”网络经济发展空间布局,推动网络经济超常规发展。

  一是要加快建设中国·金义电子商务城。总投资150亿元,建成投产5年后年交易额600亿元,十年后年交易额1000亿元,亩产税收超过30万元/年,可吸引6万人就业的“菜鸟网络”中国物流智能骨干网项目—中国·金义电子商务城,是我市加快建设网络经济强市的重要平台。要抓住项目正式签约的有利时机,趁热打铁,加快供地进度,争取早开工、早建成、早投产。要最大限度地发挥马云的影响力和菜鸟网络科技有限公司的带动力,拓宽视野,留足空间,强化配套,加强物流配送中心、网商集散中心、科技研发中心、员工培训中心、生活服务中心等配套项目建设,努力打造成为商业模式最优、辐射范围最广、带动能力最强的中国电子商务城。

  二是要抓紧规划建设网络经济产业集聚区。根据市区城市空间布局现状,综合考虑交通条件、产业基础、发展空间、商务成本等因素,可在浙师大附近的城北区块、沿北二环两侧分布,规划建设一个面积约10平方公里的高品质网络经济产业集聚区。按照综合配套、功能完善、保障有力的要求,聘请高资质规划设计团队,高起点、高标准规划建设,努力将其建设成为国内一流、国际领先集企业总部、创新研发、创业孵化、人才培训、技术扩散、成果交易、学术文化交流、综合生活配套于一体的网络经济产业集聚区,打造成为产业层次最高、集聚效应最强、单位产出最大、服务配套最优的国家级信息服务产业集聚示范区。

  三是多点拓展网络经济发展小平台。要充分发挥金华省级高新技术产业园区、浙中信息产业园和金东信息软件创业园的发展基础和现实优势,进一步明确产业导向,完善基础配套,强化公共服务,提升管理水平,实现差异竞争、错位发展,将其打造成为产业特色鲜明、配套服务完善的国家级网络经济示范基地。要充分利用旧厂区旧厂房、低效闲置厂房,大力发展网络经济。要结合“三改一拆”,完善网络经济配套设施、服务设施建设,加大旧厂区改造和低效用地二次开发力度,加快“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”步伐,为加快网络经济发展腾出大空间、拆出新天地。

  五、发展网络经济的产业体系

  一个产业的形成和发展,不仅要有一定的规模优势和集群效应,最重要的是要有自己的特色和核心竞争力,必须延伸产业链,做好“集”的文章,催生“群”的效应,促进集群集聚集约。要从我市的产业基础、资源禀赋、人才结构、环境优势等实际出发,按照创新研发与应用推广并重的原则,做好“特”的文章,形成“专”的优势,加快培育网络经济优势产业,构建具有金华特色的网络经济产业体系。

  一是大力发展电子商务。要充分发挥现代市场集群、现代产业集群、现代城市集群的特色优势,以中国·金义电子商务城建设为契机,以菜鸟网络科技为龙头,以众多中小电子商务企业和个体网店为依托,完善物流配送、安全认证、第三方支付等支撑体系,加快构建全国领先的电子商务产业链,打造全国重要的电子商务行业网站和第三方购物网站集聚中心、电子商务客服中心、网商创业示范中心。加快邮政电子商务配送中心、中通速递浙中总部基地、申通快递及电子商务、圆通快递及电子商务、浙中城市e谷等项目建设,形成电子商务、仓储、物流配送三位一体的产业链。鼓励发展电子商务运营服务企业,支持电子商务服务企业开发综合性电子商务服务平台,鼓励大中型企业建设独立电子商务平台,引导中小企业加强与第三方电子商务服务企业合作,参与网上信息发布、在线交易,推动电子商务进社区、进农村、进政府采购,促进电子商务大发展。

  二是加快发展软件和信息服务业。要抓住国内外软件和信息服务业快速发展的有利时机,加快引进、培育软件和信息服务骨干企业、高端人才,完善软件生产服务平台,促进软件和信息服务业快速发展。充分发挥5173、9158龙头带动作用,做大做强网络游戏、视频娱乐业。积极发展工业设计、工业控制、现代企业管理等工业软件,推动“机器换人”,促进传统工业转型升级。

  三是鼓励发展服务外包产业。要瞄准国内外科技前沿,依托优势特色产业,加大政策扶持力度,选择培育一批龙头企业,建立一批研发机构,引进和培养一批创新型服务外包人才,大力开发具有自主知识产权的产品和技术。充分发挥合丰信息科技的示范作用,促进业务流程外包、信息技术外包、知识流程外包等业务加快发展,着力打造全省服务外包基地。

  四是积极发展文化创意产业。要坚持文化、创意、科技融合发展,运用高新技术对文化资源进行创造与提升,加快集聚资本、产权、技术、人才等要素,拓展文化创意产品流通和服务市场,促进现代传媒、艺术品、文化会展、设计服务等重点产业互动发展,不断提升文化创意产业竞争力和辐射力。

  五是加快发展物联网产业。要研究信息技术发展新趋势,抓住智慧城市建设新机遇,积极引进国际物联网先进技术,大力搭建物联网平台,培育一批物联网核心企业,建设一批物联网示范工程,促进物联网技术规模化应用,推动智慧城管、智慧交通、智慧物流、智慧医疗建设,着力打造全省乃至全国物联网产业示范基地。

  六、发展网络经济的企业群体

  发展网络经济企业是主体,龙头带动是关键。要以名企、名网、名家“三名工程”为抓手,加快培育一批知名网络企业、知名网站、知名企业家,做大做强龙头骨干企业,不断壮大网络企业群体,努力扩大知名网站影响力,加快形成以龙头骨干企业为核心、大中小企业紧密协作的产业组织体系,推动网络经济大发展。

  一要培育一批龙头骨干企业。要紧紧围绕优势主导产业,紧扣产业链培育,以“中国互联网产业百强企业”、“中国电子商务100强企业”、“中国商业网站100强企业”为主体,每个优势主导产业选择2到3家市场前景好、竞争能力强、带动作用大的骨干企业作为龙头来培育,实现动态管理。在资金、用地、能源等要素保障上给予全力扶持,引导他们通过加强资源整合、强化配套协作、实行兼并重组等多种途径建立产业联盟,把真正的名企、名网做大做强,带动网络经济大发展。

  二要孵化一批初创小微企业。今天的创业者就是明天的企业家,现在的小微企业就是明天的骨干企业。要以“一城一区多点”为依托,整合国家级科技孵化器、博士后科研工作站、大学生创业见习基地、省级留学人员创业园资源,建立完善创业孵化基地,提供创业辅导、管理培训、技术交易、政策咨询、财务代理、创业资金资助等全方位一条龙服务,孵化一批网络经济初创企业。鼓励和支持有条件、有实力的企业设立研发中心,开展创业培训。加大政策引导和支持力度,扶持初创小微企业加快成长,为增强网络经济发展后劲积蓄人才、打好基础。

  三要引进一批网络经济企业。引进一批名企,是推动网络经济大发展的捷径,既可以迅速做大总量,又可以带动本地网络企业发展。要瞄准网络经济发达、婺商集聚城市,发扬“蚂蟥精神”,加大招商力度,采用以企引企、以商引商、以情招商、环境引商等各种办法,着力引进一批网络名企,推动网络经济大发展。

  七、发展网络经济的人才支撑

  网络经济是智力经济。要抓紧研究出台加强网络经济人才建设的政策意见,坚持引进人才和培养人才并举、高端人才和应用人才并重、学院派人才和草根型人才兼顾,建设一支网络经济创新人才队伍,不断强化网络经济的人才保障。

  一要大力引进高端人才。高层次人才匮乏,是市区网络经济发展的主要制约因素之一。要深入实施海内外英才引进“双龙计划”,坚持直接引进与柔性引进结合,按照“不求所有、但求有用”的原则,支持企业在上海、杭州等网络经济人才密集地区设立研发机构,吸纳高端人才;市招才局要在这些地区建立招才工作站,采取灵活多样的方式,面向国内外广招博揽,不断拓宽人才引进渠道,为网络经济发展提供强有力的智力支撑。

  二要加快培养应用人才。围绕电子商务、软件和信息服务、服务外包、文化创意、物联网等特色产业,充分发挥浙江师范大学、金华职业技术学院、上海财经大学浙江学院、义乌工商职业技术学院、金华青鸟等高等院校和培训机构的作用,培养大批网络经济急需的实用人才;还可考虑筹建网络经济虚拟大学,加大人才培养力度,为网络经济发展提供强有力的人才保障。

  三要着力用好草根人才。有些人才没有文凭,但有真才学,没有职称,但有真本领,要高度重视这些“草根人才”,打破固有的人才认定框框,研究制定针对无文凭、无职称,但有技术、有专利,对经济贡献大的“草根人才”政策,促进他们发挥更大作用。

  八、发展网络经济的服务保障

  要针对当前网络企业发展中遇到的行业管理多头、公共服务不足、系统扶持政策缺乏等困难和问题,牢固树立服务就是生产力的理念,努力在网络经济发展环境上创造一流、实现最优。

  一要创新组织管理。为切实加强对发展网络经济工作的统筹和协调,市委决定按照“虚拟机构、实体运作”的模式,成立了市网络经济发展局,整合管理资源,理顺管理体制,实行一个口子管理。下步还将建立高规格的网络经济发展工作领导小组,及时研究解决网络经济发展中的困难和问题。要充分发挥市网络经济发展局牵头抓总、宏观指导、综合协调、整合资源和督促检查的职能作用,统筹抓好网络经济发展规划和政策的研究制定,大力开展招商引资、招才引智,以超宽的视野、超常的创新、超强的举措,推进网络经济大发展。

  二要强化政策激励。加快研究出台扶持网络经济发展的政策意见,加大对利用旧厂区旧厂房、低效闲置厂房等发展网络经济的扶持力度,鼓励传统产业“腾笼换鸟”、“退二进三”、“退低进高”发展网络经济。充分调动各方面的积极性,通过政府出资、信贷融资、风险投资、引进外资等多种方式,建立多元化的网络经济投融资体系。要加快研究出台网络经济特殊人才政策,积极开展网络经济特殊人才评选,在住房保障、医疗服务、子女就学、职称评定等方面,给予特殊人才特殊待遇。特别是要加大对网络经济知名企业家的支持力度,在项目申报、要素保障、政策待遇等方面给予重点支持。

  三要优化公共服务。要按照“科技社区”的要求,建立健全公共服务平台,引进先进的园区管理团队和管理模式,为网络企业提供全方位、一条龙、一站式优质服务,为企业降低成本、规避风险、保障权益提供全面支持。要按照“信息高速公路”的标准,综合考虑网络经济发展的特殊要求,建设园区基础设施,确保24小时不断电、不断网。要全面优化政府服务,创新服务举措、优化办事流程、减少审批环节、提高工作效率。降低网络企业准入门槛,支持初创小微企业发展。切实加强知识产权保护工作,鼓励网络企业进行科技创新,为网络经济发展创造良好的市场环境。建立健全网络经济统计体系,为网络经济发展和兑现扶持政策提供科学依据。要加大政策宣传力度,进一步扩大我市网络经济的知名度和影响力,为网络经济发展营造良好的舆论环境。

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